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五一为何不多放2天假?

   2021-05-02 30
核心提示:今天,是五一假期的第一天。今年的假期连休5天,是2008年取消五一黄金周后最长的五一假期之一。据4月29日交通运输部消息,假期全

今天,是五一假期的第一天。今年的假期连休5天,是2008年取消五一黄金周后最长的五一假期之一。据4月29日交通运输部消息,假期全国客运量预计达2.65亿人次,首日出现客流高峰约5790万人次,客流同比上升115%,全国即将迎来游客的“报复性”出游。

五天假期得来不易,难得的“报复性”出游背后实则是打工人所付出的调休“代价”。不少网友对此亦颇有微词。

一番调休操作后,机智的网友发现,五一小长假实则只休了一天。原本三天的小长假为何要改为五天,国家层面为何不能多放“两天”而要实行“调休”?看似简单的“放假”问题,并不如网友们想得简单。

一个旅行团进入广州白云国际机场准备乘机。随着“五一”假期临近,广州白云国际机场将再次迎来客流高峰。新华社发

五一“黄金周”腰斩仅放假一天

说起五一黄金周,还是要说回我国的一份行政性法规,那就是《全国年节及纪念日放假办法》(下称《放假办法》)。正是这一份自1949年12月23日由当时的政务院发布的文件,从法律法规层面,正式明确了中国相关节假日的放假制度。

根据这一份文件规定,五一最初就只放假一天。《放假办法》自制定后,一直延续至20世纪90年代末,直到1999年9月,国务院宣布对《放假办法》作出修订,新修版将“五一”假期从1天增至3天,“十一”国庆节从原本的2天增至3天,从而全国法定节日放假时间由7天增加至10天。

当时国务院表示,这一修订,充分体现了党和国家对人民群众的关心和对公民休息权利的保障。这也是之后很长一段时间,五一黄金周和十一黄金周的起源。

每年的五一和十一的法定假日加上调休,全国能一次放假7天,从此黄金周掀起旅游消费热,成为我国经济生活的新亮点,并一度催生了“假日经济”的新模式。

据公开数据显示,从旅游业来看,1999年至2007年,“五一”黄金周全国游客量从0.28亿人次快速增长到1.79亿人次,旅游收入从141亿元增长到736亿元,年均增长率均超过20%。然而,与黄金周催生假日经济伴随而来的还有交通拥堵,人员流动数量庞大,给旅游业及相关企业经营带来困难,对景观和文化遗迹造成破坏等层出不穷的社会问题,因而不少专家学者开始建议,应该取消黄金周,以带薪休假替代集中假期。

自2007年11月9日开始,经过多方研究论证比较的国家法定节假日调整方案在人民网、新华网、国家发改委网站,以及新浪、搜狐等网站上予以公布,开展民意调查,调整的内容即包括五一假期由7天调整为3天,一时之间五一黄金周将成历史成为头版头条。

尽管民意对取消五一黄金周莫衷一是,但再次修订的《放假办法》中取消了五一黄金周,并新增加清明、端午、中秋为法定假日,各放假一天。自此,五一三天假期被拆分变为一天,修订后的《放假办法》还提出,允许周末上移下错,与法定节假日形成连休,这一规定就此沿袭至今,也进而形成了如今规定的五一小长假。

法定节日连着双休日连休,催生“小长假”

新修的《放假办法》自2008年1月1日起开始实施,刚出台即引发争议。当年,国家法定节假日调整研究小组对假期的调整,让公众普遍认为长达七天的五一黄金周就此消失,影响了公众的假期获得感。

在取消五一黄金周后,为了尽量满足公众的假日需求,一天法定假日接着周六日连休成为常态,这也导致在公众印象中,“五一”一直是三天小长假,但实际上这只是因为五一当日假期往往和双休日合并休假,给公众造成了五一有三天假的错觉,同时清明、端午、中秋的三天假期也同样按此操作,就此也催生出一个新名词:小长假。

保留并发展出小长假,当然不只是为了满足公众的休假需求,还另有促进经济发展的考量。设想如果只有一天假日,势必会影响人们的出行及消费意愿,影响产业发展。


 
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