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质监工商取消垂直管理 异地交流干部如何安置
中国质量技术监督的出路(本文系转载)
垂直管理的本意是“摆脱地方对行政执法工作 的干扰” 。十年来 ,行政执法工作也确实较以前要顺利些 , 但这并不是因为“垂管”而产生的直接效果，主要是由于国家法制建设的不断加强，公民的法律意识不断提高以及 *** 对打假治劣工作的高度重视和全体质监卫士的励精图治所产生的。
机构改革进行到今天,总管质量技术监督部门的工作,我认为省以下质量技术监督部门已没有垂直管理的必要。
一，垂直管理不利于基层质量技术监督各项工作的开展。
首先，你再垂直管理 , 哪怕归总理直接指挥 , 也逃脱不了“县官不如现管”的命运 ! 基层质监部门的基础性设施项目建设全靠地方 *** 的支持，因为土地的使用以及所需资金的来源根本就不是“垂管”部门能解决的，相反，相当一部分省市级质监局乱舞“垂管”之鞭，大肆克扣市、县（区）级质监局的人头经费和其他费用，严重地制约了基层质监事业的发展。另外，省、市两级质监部门的管理水平较低，省局官员素质差，水平普遍低，难以结合各地实际情况，市局领导轮换快，用某位领导的话说：“拍胸脯保证，拍脑袋决定，出了事拍屁股走人，以文件落实文件，以会议落实会议”，可以说质监系统将这句话发挥的淋漓尽致。此外，质监部门工作的唯一目标就是经济指标的完成，也就是说质监部门的工作完全就是收费，大大远离了质量技术监督的本意。 更可悲的是，尽管每年要收好多的钱，但并未见到上级对各级直属技术机构进行大的资金注入，包括办公条件、基础设施建设，技术力量的加强，检测能力的培养等等，总之人才缺乏，能力薄弱，浪费严重，工作形式化。技术监督就得靠技术，有毒奶粉检测不出到底是哪种含量超标，这就是例子。
二，垂直管理也未给基层质监部门的职工带来多少优惠，相反，还大大降低了职工的待遇。
1，职工的福利跟不上地方水平，这主要是由于这条线的总局与省局本身就穷，财政拨款又非常有限以及不善于科学管理所致。当中再夹个地、市级质监局这一“吸血鬼”，省以上主管部门给县、区级基层质监局的各种拨款，通过“吸血鬼”一吸，就所剩无几了。垂管前，基层质监局虽然也穷，但到了年终，地方 *** 总还得要增加财政拨款以解决职工福利，与地方同级机构职工的待遇水平基本保持一致。而现在呢，因你已被垂管了，所以，地方就不会再给你增加财政拨款，哪怕是一分钱，地方 *** 都觉得是白拨。2，职工的职务级别待遇难以解决。因为是直管，啥都由上级说了算，基层一有职位空缺，都是上级采取下派方式进行占编以解决上级领导身边同志的切身利益。地、市级的科员，通过下派等方式，一般在三、五年就能混个副科长、科长或副主任科员、主任科员，而基层局公务员的职务职位长期得不到提升，甚至到退休都还是个科员级别。如果不是直管的原因，早就解决了基层局具有二十多年工龄同志的职务职位级别待遇问题。3，职工的津贴标准比地方还低，同时不能按时发放。 地方 *** 部门的公务员已经连续两年领取了津补贴。4，十年了，执法服装搞不起来，一个地方一个版本，举国上下独质监一家，不如取消。
三、出路。很简单——技术
质量技术监督的根本是技术，出路更是技术，没有技术，你检测啥？没有技术，你监督啥？没有技术，你穿着制服臭美啥？逢年过节背个手在超市里逛一圈，就能知道哪个是真货，哪个不合格了。你火眼金睛啊？这段时间闹的沸沸扬扬的工商质监取消垂直，包括合并等等，这个事对工商没什么大不了，全世界都有工商，而质监，可谓地位岌岌可危。弄不好要取消，因为产品的检验，如果全部依靠中介机构来委托的话，要质监部门还干什么？强有力的技术力量和高素质的检测人员，才是质量技术监督发展下去最大保障！如果质监部门还将工作方向定在如何的收费上，那么广大质监战线的同仁，我想48号文与工商质监合并等问题已经没有什么再考虑的意义了，等着解散吧！
工商质监取消垂直管理的利弊
话说将帅无能，累死三军，现说伯华无能，祸害工商。10月10号，国办下文，工商取消省管，全国工商强烈震感，片刻之间，叫骂声声一片，工作了几十年，原本斗志昂扬的工商人现在失去了标点，见到其他单位的同志谈及此事毫无颜面。
本来日子过得好好的，48号文件就像是晴天霹雳，把我们苦死苦活的工商人震的东倒西歪。我进入工商部门经历4任国家局领导，当年任中林、刘敏学两位老领导把工商部门搞的红红火火，工作性质单一专业，96年王众孚当了总局局长，全国工商一年不如一年， *** 年年翻新，但是我们依然辉煌，而现在我们的伯华局长彻底把工商队伍带向覆灭。虽说宝宝要下台，发 *** 瞎折腾，但确实是我们高高在上的总局老大没什么本事，我们有什么办法？
十三年前我们在镕基总理的指引下，满怀希望，意气风发地踏入省管新征程；十三年后我们在宝宝总理的抛弃下，忐忑不安地回归地方。人生有几个十三年，我们挥洒了十三年的青春与汗水，又回到了出发点，前路茫茫，路在何方？一份薄薄的疑似山寨版的文件，就这样决定了全国工商质检两个难兄难弟部门将近50万兄弟的命运。十三年，中国人民赶跑小日本，打败蒋介石，解放全中国，雄纠纠气昂昂跨过鸭绿江，叫美帝国主义滚回三八线；十三年，不知愁滋味意气方刚腰杆挺硬的轻狂少年，现在变成鬓角渐白生活艰辛弯腰驼背的沧桑中年；而如今，一纸公文，前路茫茫，人心惶惶，别说工商人有泪，有泪也被折腾的就流干了，别说工商人有血，有血也被折腾的流尽了，别说工商人有激情，有激情也被折腾的的磨灭了。
2011年对中国工商行政管理事业来讲是一个“瞎折腾”之年。因为10月10日，国办48号的一纸文件，将当年党中央、国务院的重大决定打回原地：垂直的工商回归地方。这是一场流变的改革，是对 *** 书记在纪念改革开放三十周年大会上“改革不能瞎折腾”讲话的更好度注脚！我认为这简直就是一场改革自戕，是在工商改革之路上开历史倒车，是历史的倒退。噩耗传来，举世哗然，令人扼腕叹息！一场改革的喜剧最终以悲剧收场，令世人嘘唏不已！近几日，全国工商一片哗然，上上下下对此反应强烈，实是情理之中。建国以来，命运本来多变的工商部门，改革再次遭遇流产，着实罕见难解。造成此次工商改革流变，看上去着实就像一个不高明的医生，急于治疗好病人，在没有诊断清楚病因前，却仓促间又开错了药方。工商人实乃大不幸焉！历经艰难的13年工商垂直改革，于今戛然而止，难道就这样被无端地葬送？ 历史的教训和经验告诉我们，凡是瞎折腾，绝无好下场。譬如建国以来的此伏彼起的政治运动，无一不是“折腾”，教训何其深刻，代价何其惨烈！天折腾，譬如雪灾，旱魃，地震，我们无奈，只能承受；而人为的折腾，那就只能接受惩罚了。老祖宗早就告诫：“天作孽，犹可违；自作孽，不可逭。” 中国人过去走了太多的冤枉路，其中包括太多的无谓的政治运功，无不是延误经济建设和国家发展的瞎折腾。改革开放后，思想逐渐摆脱僵化，“摸着石头过河”，却又来了几次忽左忽右的意识形态的争议，今天讲这个，明天有学习那个，几乎让改革开放流于无谓的“谈玄”之中，是故有邓公“不争论”之说。胡公提出“不折腾”，本是在纪念“十一届三中全会”召开30周年大会讲话中最通俗、最家常化的一个表达。 不折腾的建议，其实应当追溯改革开发之前。时任中央委员会副主席的 *** ，在给中央的信中首先提出“不要再折腾”这一论断。“十年浩劫”刚刚结束，百废待兴，“两个凡是”的影响依然不小，各种意识形态上的辩论、争执摁下葫芦起了瓢。瞎折腾成为时代特征。倘若再折腾下去，只能自食其恶果。在“其存君兴国而欲反复之”的情况下，1979年陈云、 *** 给中央的信中，都表达了“不要再折腾”的愿望和建议。 *** 在信中，直接提出“不要再折腾”。而今，胡公强调，只要“不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移地推进改革开放”，坚定不移地走中国特色道路，就一定能够实现民族复兴之愿望，很鼓舞人心。前事不忘，后事之师。“不折腾”乃是继承古训的英明决断，但胡公说不折腾，宝宝非要折腾，我在下台前就要折腾一下。
食品安全没有管好，不能完全归罪于工商和质检！我认为，当前食品监管领域出现的乱象，成因是多方面的。既有文化道德的因素，也有发展的原因。既有历史因素，也有现实原因。既有 *** 监管不力的责任，也有百姓宽纵的情况。工商、质监垂直管理，是国务院加强市场监管、产品检查的重大决定，垂直管理有利于提升两大执法系统的快速反应和队伍素质提升，有利于从中央到地方的统一指挥和跨地区案件处理，在市场经济建设过程中发挥了巨大作用。从近几年“3.15”晚会上，老百姓也能看到，两大执法部门在打击假冒伪劣产品中取得的巨大成就，应该说体质是没有问题的，倘若放在地方，受地方保护主义干涉，可能有些问题更严重。48号文件，大概意思是“取消垂直加强食品安全监管”，其实，作为在基层系统工作20余年的老同志都知道，这些问题本质原因还是受经济利益驱使造成的，就像盗窃犯罪一样，在生存压力迫使下，总有一些人会铤而走险，这并不完全是监管部门的问题。打个比方，国家成立公安部，并不是说就没有犯罪了，犯罪还是时有发生，那你不能说是公安部监管不到位造成的，这么大个国家，“天下无贼”不能仅仅依靠公安部门一个力量，更不能因为出现一些问题而埋怨监管部门监管不力，应该考虑一些深层次的原因。食品监管也是同样道理，当前食品一有风吹草动，新闻报道就漫天分，闹得人心惶惶，然后舆论就把矛头指向 *** 部门，网友也随之此风向标批判监管部门，但我们忽略了一个更为重要的问题，那就是食品犯罪行为是受经济利益驱使的，具有驱动性，认识到这一点，才能把握食品管理的本质，那就是加强食品犯罪的惩处力度和建立健全社会保障和社会共同参与等。广大老百姓殊不知，近年来全国工商系统为加强食品监管付出了多少心血和汗水，甚至是牺牲节假日休息时间，坚守在工作岗位。
取消工商垂直管理，我敢说将是一次历史的倒退，食品安全的管理不可能由此得到改观，也不知道是谁想出来的点子，只有哪些整天坐大办公室，没事看个报纸、泡杯茶的人才能做出这样的事情，因为他们根本没有深入过基层，不知道基层执法人员的处境。取消垂直应该是个非常失误的决定。藐视哪些不深入调研就下这样决定的人。监管部门归到地方后，监管将出现掣肘。一旦出现事故，地方 *** 为了遮羞，很可能欺上瞒下，而财政开支都靠当地 *** 的监管部门也只能睁一只眼闭一只眼。近年来存在多年的地方保护主义由于工商垂直管理已经得到有效遏制，如果取消质监工商垂直管理，回归地方管理，地方保护主义将不可避免，地方 *** 和各种复杂的人际关系等干扰因素必然增多，势必影响着公平公正执法；异地监管的难度必然加大；电子网络远程监管将难以进行；绝大多数地方 *** 监管经费必然减少，这都不可避免地影响着监管水平和执法质量，监管力度将大大削弱，这都直接关系着人民群众的安全，工商部门职能不但没有加强，反而还在消弱，太可怕了，以后人民的权益维护更难了， *** 的成本会更大了，到时受损害的将是中华民族
工商质监取消垂直管理有何意见
国办发[2011]48号文件，名称为《国务院办公厅关于调整省级以下工商质监行政管理体制加强食品安全监管有关问题的通知》。
文件称，随着形势的发展，工商、质检部门仍实行省级以下垂直管理，已不能适应新形势下市、县 *** 统一领导本行政区域食品安全监管工作的需要。
质监工商到底要不要取消垂直管理
我认为还是垂直管理好点
原因如下：
1、地方大点的龙头骨干企业是地方 *** 的眼珠子，地方 *** 的部门哪个敢去罚，比如说环保部门吧，环境保护确实很重要，但他们要关停地方污染企业，我认为确实有很大难度，环保的责任也很明确，大家自己想想，环保工作就做得非常好吗
2、一切为了地方GDP做贡献，外地商品可以罚啊，有一点小错误也是要罚的，可能会造成各自为政，不利于自由大市场的形成。
3、取消垂直不利于工商部门的上下联动和信息交流，也不利于质监部门的技术发展，工商部门是个信息交流需求很强的部门，上下联动才能迅速出击，如果片片结合不好的话，很难做到及时迅速的处理好食品安全事故。质监事业是一个技术能力要求很高的单位，如果分片管理的话，很不利于他们之间的技术交流与合作，如果各地区都建立了小而全的检验和检定机构的话，是国家有效资源的浪费，检验和检定机构应该按照区域经济特点合理布局，至少应有省一级的单位合理安排检验检定布局，才能有利于有利于检验检定事业的发展，以提高检验检定水平
质监局取消垂直管理,质监局的临时工怎么办,如何才能取得编制?
取消垂直管理对临时工没什么影响，应为业务没什么变化。要取得编制的话只能通过考试。现在机关事业单位进人的原则是逢进必考。这也是比较公平的办法。
质量技术监督局（the Quality and Technology Supervision Bureau）是国家职能部门之一，国家设国家质量技术监督局，2001年与国家出入境检验检疫局合并成为国家质量监督检验检疫总局，正部级。省以下设置质量技术监督局，省局对各市县区质量技术监督局实行省以下垂直管理。根据国务院国办发2011第48号文件改革质监局管理体制。目前可能采取分级管理。
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